В течение длительного времени основными нормами, регламентирующим правила строительства были ГОСТы, СНИПы и Своды правил, большинство из которых разрабатывались, начиная с 80 годов прошлого столетия. Достаточно долгий период эти нормы позволяли удерживать строительный процесс в ограниченных ими рамках, обеспечивали безопасность строительных объектов. Но с течением времени, появлением новых строительных материалов и технологий, существующие правила непомерно увеличились в количестве, стали противоречить друг другу, т.е. начали нуждаться в изменении.
На сегодня работает последний нормативный документ - распоряжение правительства РФ № 1047-р от 21.06.2010 г., утвердившее перечень обязательных национальных стандартов и сводов правил, Приложение к этому распоряжению содержит 8 ГОСТов и 83 СНиПа, с указанием действующих разделов этих документов, т.е. всего 91 действующий документ, которые затрагивают вопросы жилого и промышленного строительства, а также таких специфических объектов, как метрополитены, гидротехнические сооружения, аэродромы, тоннели, железные дороги, мосты и много другое.
Один из перечисленных СНиПов, а именно «Строительство в сейсмических районах» (7-81, в перечне под № 18) стал особенно актуальным после того, как Япония доказала высокую сейсмостойкость своего строительства, устоявшего под ударами жестокого землетрясения. Ученые сейсмологи ожидают, что в ближайшие полгода Япония и расположенные неподалеку Курилы и Камчатка будут подвергаться действию повторных сейсмических колебаний (афтершоков).
Нормы расчета сейсмостойкости зданий обязывают при проектировании учитывать потенциальную сейсмичность региона и безопасность здания в условиях максимальных колебаний. При этом в целях увеличения устойчивости зданий начальным уровнем сейсмической активности с 2007 года считается уровень в 6 баллов. Помимо природного опасного уровня при оценке учитываются еще 2 фактора – качество самого проекта и уровень строительного исполнения. Проверку на устойчивость проходят как строящиеся здания, так и уже находящиеся в эксплуатации. В случае необходимости рекомендуется усиление несущих конструкций здания за счет антисейсмических швов или поясов, т.е. железобетонных обвязок, рам и каркасов.
Для большей эффективности создаются региональные паспорта сейсмостойкости, разрабатывается федеральная программа по снижению рисков и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций, которая рассчитана до 2015 года.
В конце 2009 г. президент РФ Д.Медведев внес законопроект о возможности по желанию производителя использования иностранных регламентов (в том числе европейских, утвержденных в ЕС). В целях перехода к использованию к общеевропейским нормам принята программа стандартизации на 2008 – 2011 годы, основная цель которой привести в соответствие с европейскими нормами существующие стандарты.
Европейские страны работают, используя в своей практике систему стандартизации, состоящую из 10 еврокодов, в том числе еврокод № 8 «Проектирование сейсмостойких конструкций». Механическое перенесение этих стандартов в российские условия невозможно по целому ряду причин. Основная особенность российских условий – это климатические и географические условия. 65 % общей территории страны находится в условиях вечной мерзлоты, около 40 % расположены в условиях повышенной сейсмической активности.
Вторая особенность – это наличие собственных строительных материалов, значительно отличающихся от европейских. Перейти к использованию тех стройматериалов, которые предусмотрены еврокодами, значит увеличить стоимость строительства и погубить собственную промышленность, работающую в этой сфере.
Особенности характерны не только для российских условий. Достаточно сказать, что к существующим 58 еврокодам, касающимся всех отраслей хозяйственной деятельности, зарегистрировано около полутора тысяч национальных отличий. При этом еврокоды применяются одновременно с национальными стандартами, в том числе на строительные материалы и способы производства работ, в течение 5 лет с момента ввода еврокодов.
